Выступление депутата по избирательному округу №10 Дерябиной Галины Петровны на заседании Собрания представителей города Кузнецка 21 апреля 2016 год при обсуждении Отчета Главы администрации города Кузнецка о результатах своей  деятельности и деятельности администрации города Кузнецка за 2015 год, о социально-экономическом развитии города Кузнецка за 2015 год и задачах на 2016 год

Уважаемые коллеги! Нам был представлен доклад Главы администрации города. Кузнецка С.А. Златогорского, в котором освещены основные направления деятельности администрации и её руководителя в 2015 году. Предыдущий год был не самым простым для всей страны и для нашего города в частности. Кризис не мог не сказаться на бюджете города, о чем говорят цифры, приведённые в докладе: Консолидированный бюджет города за 2015 год исполнен на 91%. Налоговые и неналоговые доходы в 2015 году исполнены на 76%, в том числе налог на доходы физических лиц -193,8 %, (сумма недопоступления составила 12 110,1 тыс. рублей. Основными причинами снижения поступлений налога в бюджет и недопоступления налога от запланированного является снижение, поступлений от организаций и физических лиц. Что касается  второго по значимости доходного источника, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, то данный налог принес в бюджет города 63,6 млн. руб., что на 2,7 млн. руб.больше, чем в 2014 году. Рост налога напрямую связан с теми изменениями, которые выносятся на Собрание представителей комиссией по единому налогу в которую помимо депутатов, вошли и представители администрации. В 2015 году на обсуждение депутатов был представлен проект, согласно которому было предложено увеличить корректирующий коэффициент К2 для налогоплательщиков, занимающихся торговлей золотом и драгоценными металлами. Ни для кого не секрет, что Правительство Пензенской области предлагает ежегодно пересматривать К2 по единому налогу в целях увеличения налоговой базы и отслеживает эти изменения при расчете сумм дотаций на сбалансированность. Администрация города, понимая, что дальнейшее повышение К2 может привести к негативным последствиям (прекращение деятельности многими предпринимателями) пошла на то, чтобы меньшими потерями сохранить основную налоговую базу и не потерять суммы дотации. Есть и определенные негативные моменты. Привлечение в город сетевых магазинов, таких как Пятерочка, Магнит, Ашан, Караван и ряд других, привели к тому, что ряд предпринимателей, не выдержавших конкуренцию, вынуждены были закрыться и бюджет города потерял определенные суммы доходов в виде ЕНВД. Однако есть и положительные моменты - это новые рабочие места, а соответственно и налог на доходы физических лиц (высокая по меркам Кузнецка официальная заработная плата и отчисления от нее). Кроме того, работа сетевых магазинов позволяет населению города приобретать продукты питания по более низким ценам. Принятие решения по созданию агентства по развитию предпринимательства позволило навести порядок в размещении рекламных конструкций в городе и дополнительно получить в бюджет города 3,1 млн.руб. Земельный налог  поступил в бюджет города Кузнецка в сумме, составляющей 66,5% от плановых назначений. Основная причина невыполнения связана с принятием Федерального закона от 04.11.2014 № 347-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», которым отменена обязанность индивидуальных предпринимателей по представлению деклараций по налогу на землю и уплаты авансовых платежей. Кроме того, возросла задолженность по налогу в связи со снижением платежеспособности физических лиц. Что касается неналоговых доходов, как правильно сказал С.А.Златогорский, причины невыполнения связаны со снижением деловой активности бизнеса и покупательской способностью населения. Ниже запланированных оказались доходы от реализации материальных и нематериальных активов, находящихся в собственности городского округа: при плане 151 310,7 тыс. руб., фактически продано - на сумму 51 464,0 тыс. руб. По сравнению с 2014 годом сумма продажи уменьшилась на 26460,8 тыс. руб. То, что осталось в казне города - слаболиквидное (оздоровительный лагерь «Спутник выставлялся на аукцион неоднократно и на 2016 год вновь включен в план приватизации). Жизнь также внесла свои коррективы. В связи с пожаром Сергей Александрович пошел на вынужденную меру, приняв решение не выставлять на аукцион по продаже имущества в 2015 году помещения по Кирова 7 и 354 стрелковой дивизии д.З, а использовать для расселения лиц, пострадавших от пожара по Свердлова 109. Бюджет города был исполнен с дефицитом в размере 48 914 тыс. рублей. Несмотря на то, что по итогам минувшего финансового года имеются долговые (кредитные) обязательства - 151,3 млн. рублей (2014 год - 103 млн. рублей), возросшая кредиторская задолженность - 160,6 млн. рублей, (в том числе 22,2 млн. рублей - областные средства) город Кузнецк входит в группу из 9-ти муниципалитетов Пензенской области, чей долг не превысил «порог безопасности» по критериям Минфина РФ. Считаю, что в 2015 году удалось сохранить социальную направленность бюджета и сеть муниципальных бюджетных учреждений без особых сокращений штатной численности их работников. Основные задачи, которые ставились перед бюджетом города на 2015 год, выполнены. Достигнуты контрольные показатели по повышению уровня заработной платы работникам образования, культуры, установленные в соответствие с майскими Указами Президента РФ. Для этого потребовалось изыскать серьезные дополнительные финансовые возможности в бюджете города (30 млн.рублей).В течение года решались вопросы в разных сферах жизнедеятельности города. По официальным данным Росстата, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным и средним предприятиям за 2015 год составил 5,46 млрд. рублей, или 97,3 % к аналогичному периоду предыдущего года. Варианты развития ситуации по конкретным предприятиям в кризис самые разные. Важно, что абсолютное большинство их сумели сохранить кадры, производственные мощности, нашли заказы, не сорвались в финансовом плане. Все основные производства Кузнецка имеют конкретные планы работы на текущий год, предусматривающие рост объемов производства продукции при сохранении персонала. Несмотря на кризис, многие предприятия, относящиеся к малому и среднему бизнесу, демонстрируют положительную динамику экономических показателей, ведут модернизацию производства. Так, ООО «Кузнецкий мебельный комбинат» увеличил объем отгруженной продукции до 229 млн. рублей (111% к предыдущему году), на мебельной фабрике «Альбина» произведен монтаж современной пиролизной установки по утилизации отходов производства и так далее. Определенную роль в развитии экономики города начал играть бизнес-инкубатор «Смирнов», введенный в эксплуатацию в 2015 году. На сегодняшний день в нем работает 20 резидентов, создано 100 рабочих мест; выполнен установленный Кузнецку объем ввода жилья-51557,5 кв.м. В Кузнецке введено в эксплуатацию 45 объектов, в т.ч. 5 многоквартирных жилых домов, построены и предоставлены 42 квартиры для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Только прямых расходов (на строительство, приобретение жилья в форме софинансирования) в 2015 году город произвел порядка 23,3 млн. рублей; осуществлен капитальный ремонт артезианской скважины на водозаборе № 8 на денежные средства из резервного фонда администрации города Кузнецка в размере 1202,1 тыс. руб. Кроме того, МУП «Водоканал» выполнен капитальный ремонт 1 скважины за счет средств, получаемых предприятием за подключение к сетям. Произведено строительство сетей водоснабжения для перспективного участка микрорайона «Взлетный» города Кузнецка на общую сумму 12864,7 тыс. руб. (из них из бюджета города Кузнецка 6423,3 тыс. руб.; произведено строительство сетей уличного освещения по ул. Ольховой и по ул. Крылова на общую сумму 130,48 тыс. руб.; проведён капитальный ремонт газопровода низкого давления по ул. Гагарина, д. 30, а также для перевода на индивидуальное поквартирное отопление 44-квартирного жилого дома № 313 по ул. Ленина был произведён монтаж наружного газопровода низкого давления. Работы выполнены на общую сумму 253,7 тыс. руб.; проводились работы по благоустройству города, разбит новый сквер. В начале июня в Кузнецке было создано муниципальное учреждение «Служба городских кладбищ» с целью наведения порядка в вопросах захоронения, содержания кладбищ. В 2015 году введен в эксплуатацию новый детский сад на 245 мест по ул.Октябрьской,64-6, площадью 5851 кв.м. Общей стоимостью 164,34 млн.руб. (из средств федерального бюджета - 115,04 млн.руб., из бюджета города Кузнецка - 49,3 млн.руб.). Всего за год в детских садах места предоставлены 1348 детям, в городе ликвидирована очередь в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3-х до 7 лет; осуществлен ремонт спортивных залов школ № 1, № 3, № 17, а в настоящее время - ремонтируется спортзал школы №15; В 2015 году проведена реконструкция стадиона «Рубин» с трибунами на 600 мест, с объемом финансирования 61,9 млн.руб. (за счет федерального бюджета - 25,0 млн.руб, за счет бюджета города Кузнецка - 36,9 млн.руб.). В городе сохранена вся сеть учреждений дополнительного образования, культуры и спорта. В сентябре 2015 года после проведения капитального ремонта открылся филиал «Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних»; В 2015 году за муниципальными услугами в органы местного самоуправления города Кузнецка обратились 46636 человек, жителям города оказано 78178 государственных услуг. В декабре 2015 года городской Многофункциональный центр оказания услуг разместился в новом помещении по ул. Гражданской, 85. Прием документов одновременно ведут 17 специалистов в режиме «одного окна», предусмотрена электронная очередь. Несмотря на тот факт, что в 2015 году бизнес остро столкнулся с проблемой доступа к кредитным ресурсам банков, что негативно отразилось на уровне инвестиционной активности, за 2015 год в экономику города было привлечено инвестиций на более чем 920 млн. рублей, в том числе в модернизацию и развитие производства - 490 млн. рублей (основные инвесторы - ОАО «Визит», ОАО «КЗК», ООО «Металлоптторг», ООО «ДАЦЕ Групп», ряд мебельных предприятий города). За счет указанных инвестиций в Кузнецке было создано в течение года 748 новых рабочих мест, что позволило сохранить стабильный уровень официальной безработицы в городе с превышением спроса на рабочую силу над предложением. В рамках работы по легализации теневой экономики в городе проведено 45 заседаний городской комиссии по налогам и сборам, приглашено 778 должников, поступило в городской бюджет 5923,1 тыс. руб.(налоговые платежи) и 2614,0 тыс. руб. (неналоговые платежи). Отделом экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Кузнецка совместно с налоговыми органами регулярно проводятся выездные мероприятия с целью выявления юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, и постановки их на налоговый учёт. В 2015 году проведено 36 таких мероприятий, по результатам которых 34 субъекта встали на учет в налоговые органы после уплаты соответствующего штрафа. Проведено 15 заседания рабочей группы по мониторингу уровня и своевременности выплаты заработной платы, 48 выездных встреч с работодателями и трудовыми коллективами, 36 мероприятия в рамках налогового контроля (совместно с представителями МИФНС РФ №1 по Пензенской области). Информация о негативных последствиях выплаты «теневой» заработной платы публиковалась в СМИ, размещена на официальном сайте администрации города Кузнецка. С целью формирования благоприятного инвестиционного климата проведена работа по внедрению «Стандарта деятельности органов местного самоуправления города Кузнецка». В рамках указанного документа утвержден «План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории города Кузнецка Пензенской области». По итогам 2015 года город Кузнецк занял 7 место в инвестиционном рейтинге Глав администраций (лучший результат среди городов области). Я коснулась лишь нескольких вопросов, которые несмотря на все сложности минувшего года были решены администрацией города. Много ещё нерешённых и трудных вопросов, связанных с экономикой, водоснабжением, дорожным строительством, привлечением инвестиций в город. Поэтому доклад признать положительным, работу администрации тоже с положительной оценкой, и сказать, что задачи на 2017 год близки кузнечанам. Для их решения необходимы не только усилия администрации, но и депутатского корпуса, представителей бизнеса, помощь Правительства Пензенской области. Самое главное наполнить бюджет доходами, тогда можно будет и увеличить расходы на жизнеобеспечение города не 90%, а на 100%.